嘉陵：强力破难抓项目 合力攻坚绘蓝图
2019-07-19 09:30:16 来源：南充日报
今年以来，嘉陵区委、区政府不断深化“投资是第一动力，项目是第一抓手”的理念，扭住“10件大事”精准发力、持续用功，以超常的节奏和举措，合力攻坚，强力破难，推动“10件大事”投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
7月17日，市委目标绩效办会同南充日报社组成联合暗访组，走进嘉陵区“10件大事”建设现场。所到之处，皆是热火朝天搞建设、强力有序推项目的“大干快上”场面。据统计，包括18个子项目的嘉陵区“10件大事”，目前已开工16个，2019年度计划投资137.89亿元，上半年计划投资60.9亿元、完成投资73.55亿元。
A 高温抓早晚 夜间抢进度
千方百计推进项目建设
17日上午9时许，记者来到位于南充新能源汽车产业园的吉利二期项目建设现场。航拍下，成片的厂房颇具气势，钢筋建筑拔地而起。尽管连日来雨水较多，但整个施工现场仍机器轰鸣，施工工人散布其间，施工场面热火朝天。
走进吉利二期项目涂装车间，只见车间内地面平整、空间开阔。施工区域里，混凝土搅拌车、水泥浇灌车配合默契，搅拌好的混凝土从铁臂输送管道流出，均匀地洒在铺设好的钢筋网架上，施工工人随即用铲子将混凝土抹平。在钢筋棚加工区域，电焊切割声不断，绑扎好的钢筋被一车车地运到工地各处。此外，工地道路修整、厂房装饰装修、设备加工安装等工序，在吉利二期整个施工现场全面铺开。
“目前，我们吉利二期地块强夯施工完成，‘五大厂房’已全面启动建设，焊装车间、总装车间已基本完成，涂装车间、检测车间、发动机联合厂房正有序推进。”吉利二期建设项目工程部副部长白吉林告诉记者，自去年5月27日进场施工以来，为全力抢抓工期，施工方以加足人员和机械的方式，采取“雨天做室内、高温抓早晚、夜间抢进度”的施工模式，平均每天保证600余名施工工人，最高峰大小机械设备达到50余台、每天施工时间在15个小时以上。截至目前，已经完成总工程量的70%以上。
“为了保证吉利二期项目快速推进，我们专门成立了项目服务专班，从基础设施保障、原材料供应、办证审批等各个方面确保施工‘零障碍’，从而加快建设进度，确保整个吉利二期项目于明年6月份全面建成投产。”嘉陵区工业集中区管理委员会副主任赵典军表示。
航拍下的嘉陵区红邦小镇，已是厂房林立。走进该项目施工现场，只见厂房建设、道路管网铺设、室内装饰装修、绿化培植等多个作业面全面铺开，工人们头戴安全帽，在各自的区域有序施工。
“目前，红邦小镇建设项目A区已全面竣工，电商小镇2号楼封顶完成，主体验收完成，7至28号楼桩基础施工完成。”红邦小镇副总经理蒋涛告诉记者，按照工期进度安排，项目将于10月底实现全面完工，年底交付使用。为了按质按量确保工期，在项目建设过程中，每天保证400余名施工工人进行多作业面施工。目前，红邦小镇已招引30余家企业入驻，已有3家企业开门营业。
记者了解到，红邦小镇建设项目是嘉陵区“10件大事”之一———嘉陵区特色小镇建设工程的一个子项目，旨在通过红邦小镇，形成约50家以红木、实木商户为主导的产业集群。
中午12时许，记者来到城市道路修复改造提升工程陈寿路施工现场。尽管已是中午时分，整条路段仍是机械轰鸣、忙碌不已。记者在现场看到，破碎机正敲击地面，挖掘机挥舞铁臂忙着回填，施工工人在基坑里忙着埋设雨污管道。
“目前，我们正在进行管沟土方挖掘、雨污管道埋设、路面破碎拆除、电力排管施工等工序，60余人、30余台大小机械分布在整条路上，多个作业面同时进行施工，确保今年年底全面完成施工任务。”陈寿路改造提升工程现场负责人曾念超告诉记者，自6月15日进场施工以来，施工方采取通宵施工的方式加快推进建设力度，目前陈寿路路面破碎完成50%，道路东侧雨污管道已完成埋设、西侧完成埋设600米。进场施工一个月时间，已完成总工程量的20%。
B 发扬“工匠精神” 下足“绣花功夫”
做精做细“10件大事”
为了全力推进“10件大事”，嘉陵区严格实行区委、区政府主要领导牵头揽总。每1件大事，实行分管领导牵头负责、人大政协联系负责、部门领导定点负责“三包责任制”，明确任务书、时间表、路线图，做到一件大事一名牵头领导、一套班子、一抓到底。推行“一线工作法”，责任领导、责任部门务必现场蹲点督导，区委、区政府主要领导常常一线踏看、一线谋划、一线办公，协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目正常推进，快速推进。
突出规划引领，确保项目质量精品化。为了确保“10件大事”出作品、出精品、出艺术品，嘉陵区坚持科学规划、严格把关。在中农联电商小镇项目的规划设计上，公司为了节约成本，参照全国类似农产品物流项目建设惯例，所有车辆全部停在地面。区规委会审定规划时，坚决打回重做。经多次协调沟通后，规划增设了地下停车场建设。区委、区政府主要领导每次现场调研督导项目时，坚持拿出规划效果图和实际建设进行比对，要求施工方一定要发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，把项目做精做细。同时，要求项目竣工验收时，建设部门必须邀请区纪委监委、目标绩效办、人大代表、政协委员全程参与，务必确保每个项目高标准、高质量验收，向南充人民交一份满意答卷。
建立台账，项目管理动态化。嘉陵区“10件大事”18个子项目，均明确了任务书、时间表、路线图，区委目标绩效办坚持定性评价与定量评价相结合，每天制发督查快报，通报每个项目的施工机械、施工人员、甲方现场负责人、监理到位情况，并按照“推进较好”、“推进正常”、“推进较差”标准对项目建设情况进行评价；每周、每月按时间节点挂牌通报项目推进情况，确定项目进展“超进度”、“达进度”或“欠进度”。每天通过“10件大事”微信群和党政网向各位领导和各责任单位推送督查快报，定期通报月、周挂牌情况，不定期通报项目存在的问题。
坚持六位一体，督查问责常态化。在“10件大事”推进中，嘉陵区坚持“六位一体”即区纪委监委、区委目标绩效办、区人大代表、区政协委员、新闻媒体、群众代表开展常态化督查，让牵头领导、责任领导、责任部门、施工单位，真正紧起来、动起来，形成水紧鱼跳、大干快上的浓厚氛围。区委目标绩效办坚持每天深入项目施工现场重点数机械、数人员、看变化，将连续3天“10件大事”快报被定为“推进滞后的项目”通报批评到全区，并扣减单位年度综合目标考核分值。区纪委及时跟进，深入施工现场并调阅资料，问询相关责任人，剖析问题根源，明确责任对象。对推进不力、影响较大的项目，区纪委及时约谈。区人大、区政协深入实地视察调研，区人大常委会、区政协主席会定期听取“10件大事”项目推进情况，指出问题、分析原因、提出建议。新闻媒体全方位报道“10件大事”推进情况，表扬先进，曝光落后。
正是这样，嘉陵全区上下扭住“10件大事”精准发力，持续用功，以超常的节奏和举措，合力攻坚，强力破难，推动“10件大事”投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
问题·整改
南充创业小镇二期项目
加压加力 12月底启动公开招标
2019年，南充创业小镇二期PPP打包建设项目被纳入嘉陵区“10件大事”重点推进项目之一，由嘉陵区工业集中区管理委员会负责牵头实施。按照目标进度，今年应完成PPP项目入库、招标、PPP合作协议签署、勘察设计及施工图审查，地基开挖成型。截至目前，时间过半，项目未完成PPP项目入库、实施招标并启动建设。
为一探究竟，7月17日上午，记者采访到嘉陵区工业集中区管理委员会规划科负责人王晓林。
“究其原因，主要有两点：一是所有采用PPP模式实施的项目，首要的前置条件是必须先落实好潜在合作投资人。目前，该项目在谈的潜在投资人达10家以上，约8家潜在投资人在我们收集相关资料后就再无回音，1家正在测算中，另外1家要求调整合作期限和回报率。经综合平衡，我们只能通过延长合作期限来降低预算支出比例。这样一来，就与潜在投资人所提出的条件难以达成一致，从而制约项目顺利推进。二是计划投资的产业项目测算运营收益过高。潜在投资人认为，项目所在地位置较偏，在实际运营中产业的收益很难达到预期，而PPP实施方案又是按照‘自负盈亏’模式进行设计的。由此，再次制约项目顺利推进。”王晓林说。
“南充创业小镇二期进度滞后，问题的确存在。下一步，嘉陵区工业集中区管理委员会将组成工作专班，以‘踏石留印’的狠劲、‘抓铁有痕’的韧劲自我加压加力，拿出切实可行的整改措施，确保项目推进有效有力。”王晓林表示，为此，嘉陵区工业集中区管理委员会将采取“多条腿”走路的形式来推动该项工作。一是继续寻求PPP项目潜在合作投资人，加快项目谈判和入库。二是积极争取国家开发银行对东西部扶贫协作贷款支持的政策机遇，主动与东部国企或政府合作共建东西协作示范产业园———南充创业小镇，力争在3个月内完成融资贷款等相关工作，12月底前启动公开招标。
态度·举措
纪委监委督作风、目标绩效督进度、“六方联动”督质效
确保“10件大事”出精品 成标杆
嘉陵区委副书记、区长史燚：
今年以来，嘉陵区委、区政府立足“三大主战场”发展定位，以“10件大事”为总抓手，以年度183个重大项目为载体，努力推动全区经济实现高质量发展。一是突出“三早”，提升项目建设开工率。坚持储备项目早谋划、新建项目早开工、在建项目早竣工。二是突出“三强”，提升项目建设加速度。坚持强化人力投入、强化机械投入、强化资金投入，抢晴天、战雨天、向8小时之外要空间。三是突出“三督”，提升项目建设美誉度。坚持纪委监委督作风、目标绩效督进度、“六方联动”督质效，确保项目出精品、成标杆。
下一步，嘉陵区将始终把“10件大事”作为全区“一号工程”、“一把手工程”、“一票否决工程”，坚持目标导向、问题导向、责任导向，确保“10件大事”早建成、早投用、早见效，努力为“建设成渝第二城，争创全省经济副中心”贡献嘉陵力量。
一是鲜明“三论”树导向。坚持以项目进度论英雄、以项目质量论成败、以项目形象论高低，树牢“项目优先”理念，大抓项目、抓大项目，努力掀起一马当先、快马加鞭、万马奔腾的项目建设热潮。
二是逗硬“三抓”提质效。坚持倒排工期、顺排工序抓进度，坚持闻风而动、挂帅出征抓招引，坚持开拓思路、创新举措抓保障，努力把“10件大事”打造成引领嘉陵“三大主战场”建设的旗舰与标杆。
三是压紧“三责”促落实。充分发挥纪委监委、目标绩效、人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表全方位监督、全过程监督、全覆盖监督作用，压紧压实县级领导牵头责任、主管部门服务责任、施工单位建设责任，确保干部和企业脱鞋下深水、俯身接地气，合力攻坚绘蓝图。
记者 杜杰/文 张力/图
嘉陵区“10件大事”半年数据挂牌
●计划投资60.9亿元●完成投资73.55亿元
●超目标进度20.77%
●列全市第2位
●18个子项目已开工16个
●开工率88.9%
●列全市第4位
●达进度率72.3%
●列全市第9位
进度评价
超进度项目1个
◎城市道路修复改造提升工程
欠进度项目5个
◎银翔汽车建设项目
◎黄金江岸旅游基础设施建设项目
◎天乐谷旅游度假区建设项目
◎南充创业小镇建设项目
◎城乡一体化供水建设工程
7月17日，市委目标绩效办会同南充日报社组成联合暗访组，走进嘉陵区“10件大事”建设现场。所到之处，皆是热火朝天搞建设、强力有序推项目的“大干快上”场面。据统计，包括18个子项目的嘉陵区“10件大事”，目前已开工16个，2019年度计划投资137.89亿元，上半年计划投资60.9亿元、完成投资73.55亿元。
A 高温抓早晚 夜间抢进度
千方百计推进项目建设
17日上午9时许，记者来到位于南充新能源汽车产业园的吉利二期项目建设现场。航拍下，成片的厂房颇具气势，钢筋建筑拔地而起。尽管连日来雨水较多，但整个施工现场仍机器轰鸣，施工工人散布其间，施工场面热火朝天。
走进吉利二期项目涂装车间，只见车间内地面平整、空间开阔。施工区域里，混凝土搅拌车、水泥浇灌车配合默契，搅拌好的混凝土从铁臂输送管道流出，均匀地洒在铺设好的钢筋网架上，施工工人随即用铲子将混凝土抹平。在钢筋棚加工区域，电焊切割声不断，绑扎好的钢筋被一车车地运到工地各处。此外，工地道路修整、厂房装饰装修、设备加工安装等工序，在吉利二期整个施工现场全面铺开。
“目前，我们吉利二期地块强夯施工完成，‘五大厂房’已全面启动建设，焊装车间、总装车间已基本完成，涂装车间、检测车间、发动机联合厂房正有序推进。”吉利二期建设项目工程部副部长白吉林告诉记者，自去年5月27日进场施工以来，为全力抢抓工期，施工方以加足人员和机械的方式，采取“雨天做室内、高温抓早晚、夜间抢进度”的施工模式，平均每天保证600余名施工工人，最高峰大小机械设备达到50余台、每天施工时间在15个小时以上。截至目前，已经完成总工程量的70%以上。
“为了保证吉利二期项目快速推进，我们专门成立了项目服务专班，从基础设施保障、原材料供应、办证审批等各个方面确保施工‘零障碍’，从而加快建设进度，确保整个吉利二期项目于明年6月份全面建成投产。”嘉陵区工业集中区管理委员会副主任赵典军表示。
航拍下的嘉陵区红邦小镇，已是厂房林立。走进该项目施工现场，只见厂房建设、道路管网铺设、室内装饰装修、绿化培植等多个作业面全面铺开，工人们头戴安全帽，在各自的区域有序施工。
“目前，红邦小镇建设项目A区已全面竣工，电商小镇2号楼封顶完成，主体验收完成，7至28号楼桩基础施工完成。”红邦小镇副总经理蒋涛告诉记者，按照工期进度安排，项目将于10月底实现全面完工，年底交付使用。为了按质按量确保工期，在项目建设过程中，每天保证400余名施工工人进行多作业面施工。目前，红邦小镇已招引30余家企业入驻，已有3家企业开门营业。
记者了解到，红邦小镇建设项目是嘉陵区“10件大事”之一———嘉陵区特色小镇建设工程的一个子项目，旨在通过红邦小镇，形成约50家以红木、实木商户为主导的产业集群。
中午12时许，记者来到城市道路修复改造提升工程陈寿路施工现场。尽管已是中午时分，整条路段仍是机械轰鸣、忙碌不已。记者在现场看到，破碎机正敲击地面，挖掘机挥舞铁臂忙着回填，施工工人在基坑里忙着埋设雨污管道。
“目前，我们正在进行管沟土方挖掘、雨污管道埋设、路面破碎拆除、电力排管施工等工序，60余人、30余台大小机械分布在整条路上，多个作业面同时进行施工，确保今年年底全面完成施工任务。”陈寿路改造提升工程现场负责人曾念超告诉记者，自6月15日进场施工以来，施工方采取通宵施工的方式加快推进建设力度，目前陈寿路路面破碎完成50%，道路东侧雨污管道已完成埋设、西侧完成埋设600米。进场施工一个月时间，已完成总工程量的20%。
B 发扬“工匠精神” 下足“绣花功夫”
做精做细“10件大事”
为了全力推进“10件大事”，嘉陵区严格实行区委、区政府主要领导牵头揽总。每1件大事，实行分管领导牵头负责、人大政协联系负责、部门领导定点负责“三包责任制”，明确任务书、时间表、路线图，做到一件大事一名牵头领导、一套班子、一抓到底。推行“一线工作法”，责任领导、责任部门务必现场蹲点督导，区委、区政府主要领导常常一线踏看、一线谋划、一线办公，协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目正常推进，快速推进。
突出规划引领，确保项目质量精品化。为了确保“10件大事”出作品、出精品、出艺术品，嘉陵区坚持科学规划、严格把关。在中农联电商小镇项目的规划设计上，公司为了节约成本，参照全国类似农产品物流项目建设惯例，所有车辆全部停在地面。区规委会审定规划时，坚决打回重做。经多次协调沟通后，规划增设了地下停车场建设。区委、区政府主要领导每次现场调研督导项目时，坚持拿出规划效果图和实际建设进行比对，要求施工方一定要发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，把项目做精做细。同时，要求项目竣工验收时，建设部门必须邀请区纪委监委、目标绩效办、人大代表、政协委员全程参与，务必确保每个项目高标准、高质量验收，向南充人民交一份满意答卷。
建立台账，项目管理动态化。嘉陵区“10件大事”18个子项目，均明确了任务书、时间表、路线图，区委目标绩效办坚持定性评价与定量评价相结合，每天制发督查快报，通报每个项目的施工机械、施工人员、甲方现场负责人、监理到位情况，并按照“推进较好”、“推进正常”、“推进较差”标准对项目建设情况进行评价；每周、每月按时间节点挂牌通报项目推进情况，确定项目进展“超进度”、“达进度”或“欠进度”。每天通过“10件大事”微信群和党政网向各位领导和各责任单位推送督查快报，定期通报月、周挂牌情况，不定期通报项目存在的问题。
坚持六位一体，督查问责常态化。在“10件大事”推进中，嘉陵区坚持“六位一体”即区纪委监委、区委目标绩效办、区人大代表、区政协委员、新闻媒体、群众代表开展常态化督查，让牵头领导、责任领导、责任部门、施工单位，真正紧起来、动起来，形成水紧鱼跳、大干快上的浓厚氛围。区委目标绩效办坚持每天深入项目施工现场重点数机械、数人员、看变化，将连续3天“10件大事”快报被定为“推进滞后的项目”通报批评到全区，并扣减单位年度综合目标考核分值。区纪委及时跟进，深入施工现场并调阅资料，问询相关责任人，剖析问题根源，明确责任对象。对推进不力、影响较大的项目，区纪委及时约谈。区人大、区政协深入实地视察调研，区人大常委会、区政协主席会定期听取“10件大事”项目推进情况，指出问题、分析原因、提出建议。新闻媒体全方位报道“10件大事”推进情况，表扬先进，曝光落后。
正是这样，嘉陵全区上下扭住“10件大事”精准发力，持续用功，以超常的节奏和举措，合力攻坚，强力破难，推动“10件大事”投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
问题·整改
南充创业小镇二期项目
加压加力 12月底启动公开招标
2019年，南充创业小镇二期PPP打包建设项目被纳入嘉陵区“10件大事”重点推进项目之一，由嘉陵区工业集中区管理委员会负责牵头实施。按照目标进度，今年应完成PPP项目入库、招标、PPP合作协议签署、勘察设计及施工图审查，地基开挖成型。截至目前，时间过半，项目未完成PPP项目入库、实施招标并启动建设。
为一探究竟，7月17日上午，记者采访到嘉陵区工业集中区管理委员会规划科负责人王晓林。
“究其原因，主要有两点：一是所有采用PPP模式实施的项目，首要的前置条件是必须先落实好潜在合作投资人。目前，该项目在谈的潜在投资人达10家以上，约8家潜在投资人在我们收集相关资料后就再无回音，1家正在测算中，另外1家要求调整合作期限和回报率。经综合平衡，我们只能通过延长合作期限来降低预算支出比例。这样一来，就与潜在投资人所提出的条件难以达成一致，从而制约项目顺利推进。二是计划投资的产业项目测算运营收益过高。潜在投资人认为，项目所在地位置较偏，在实际运营中产业的收益很难达到预期，而PPP实施方案又是按照‘自负盈亏’模式进行设计的。由此，再次制约项目顺利推进。”王晓林说。
“南充创业小镇二期进度滞后，问题的确存在。下一步，嘉陵区工业集中区管理委员会将组成工作专班，以‘踏石留印’的狠劲、‘抓铁有痕’的韧劲自我加压加力，拿出切实可行的整改措施，确保项目推进有效有力。”王晓林表示，为此，嘉陵区工业集中区管理委员会将采取“多条腿”走路的形式来推动该项工作。一是继续寻求PPP项目潜在合作投资人，加快项目谈判和入库。二是积极争取国家开发银行对东西部扶贫协作贷款支持的政策机遇，主动与东部国企或政府合作共建东西协作示范产业园———南充创业小镇，力争在3个月内完成融资贷款等相关工作，12月底前启动公开招标。
态度·举措
纪委监委督作风、目标绩效督进度、“六方联动”督质效
确保“10件大事”出精品 成标杆
嘉陵区委副书记、区长史燚：
今年以来，嘉陵区委、区政府立足“三大主战场”发展定位，以“10件大事”为总抓手，以年度183个重大项目为载体，努力推动全区经济实现高质量发展。一是突出“三早”，提升项目建设开工率。坚持储备项目早谋划、新建项目早开工、在建项目早竣工。二是突出“三强”，提升项目建设加速度。坚持强化人力投入、强化机械投入、强化资金投入，抢晴天、战雨天、向8小时之外要空间。三是突出“三督”，提升项目建设美誉度。坚持纪委监委督作风、目标绩效督进度、“六方联动”督质效，确保项目出精品、成标杆。
下一步，嘉陵区将始终把“10件大事”作为全区“一号工程”、“一把手工程”、“一票否决工程”，坚持目标导向、问题导向、责任导向，确保“10件大事”早建成、早投用、早见效，努力为“建设成渝第二城，争创全省经济副中心”贡献嘉陵力量。
一是鲜明“三论”树导向。坚持以项目进度论英雄、以项目质量论成败、以项目形象论高低，树牢“项目优先”理念，大抓项目、抓大项目，努力掀起一马当先、快马加鞭、万马奔腾的项目建设热潮。
二是逗硬“三抓”提质效。坚持倒排工期、顺排工序抓进度，坚持闻风而动、挂帅出征抓招引，坚持开拓思路、创新举措抓保障，努力把“10件大事”打造成引领嘉陵“三大主战场”建设的旗舰与标杆。
三是压紧“三责”促落实。充分发挥纪委监委、目标绩效、人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表全方位监督、全过程监督、全覆盖监督作用，压紧压实县级领导牵头责任、主管部门服务责任、施工单位建设责任，确保干部和企业脱鞋下深水、俯身接地气，合力攻坚绘蓝图。
记者 杜杰/文 张力/图
嘉陵区“10件大事”半年数据挂牌
●计划投资60.9亿元●完成投资73.55亿元
●超目标进度20.77%
●列全市第2位
●18个子项目已开工16个
●开工率88.9%
●列全市第4位
●达进度率72.3%
●列全市第9位
进度评价
超进度项目1个
◎城市道路修复改造提升工程
欠进度项目5个
◎银翔汽车建设项目
◎黄金江岸旅游基础设施建设项目
◎天乐谷旅游度假区建设项目
◎南充创业小镇建设项目
◎城乡一体化供水建设工程
【责任编辑:nsw】
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