重点项目发力 助推南充经济高质量发展
2019-09-26 14:53:44 来源：南充日报
基础、产业、民生项目雁阵齐飞，“二场、二铁、三桥、四港、五路、九高” 等交通基础设施项目加快推进，全省重要交通枢纽节点正加速形成；南充国际会展中心等城建基础设施项目有序推进，城市功能、人气商气加速汇聚；吉利汽车、依格尔等龙头项目带动，集群引爆、千亿在望……今年1至8月，300个市重点项目、100个市重点推进项目、35个省重点项目分别完成投资1126.5亿元、636.7亿元、276.5亿元，超进度10.4%、8.2%、23.7%。8个省重点项目、77个市重点项目相继开工，开工率分别为73.3%、80%，超额完成目标任务。
9月24日，市委重大产业和项目推进办公室会同南充日报社组成采访组，现场踏访重点项目。
A 重点项目发力 经济发展大跨越
市第六次党代会以来，全市上下大力实施“155发展战略”，持续深入开展“项目年”活动，项目攻坚取得显著成效，为加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心奠定了坚实基础，提供了有力支撑。
走进营山县工业集中区，只见标准化厂房鳞次栉比，园区道路纵横交错。厂房里，机声隆隆，工人们有序作业；空地上，工程车辆来回穿梭……
“目前，已完成物流大道Ⅲ、Ⅳ段70%工程量，东延线Ⅳ段路基施工；场平土地800亩，提供工业用地600亩；营星路C区116套安置房完成桩基础；113亩标准化厂房及配套设施建设项目完成施工图设计；滨河山体整治正进行施工图设计。”营山县工业集中区管理委员会规划建设股股长楚铮告诉记者，营山县工业集中区规划面积约8.7平方公里，基础设施建设项目总投资56亿元，建设年限为2016年至2023年，形成以机械汽配产业、电子信息产业、食品加工产业、新兴产业和物流交通为主导的现代产业体系。今年以来，该园区成功招引项目13个，投资金额17.13亿元，新签约落地企业毅川机械、源耀阀门、泽景汽车、辉昌机械、林冠科技已经投产或即将投产，永德信科技、万利阀门、深圳豪力仕、深圳锦创宏等入场建设。
重点项目建设有力地支撑了投资高速增长。
统计数据显示，2016年、2017年、2018年，全市分别实施市级重点项目150个、222个、300个，分别完成投资740.3亿元、1164.3亿元、1711.6亿元，占年度计划129.9%、131%、125.2%；省级重点项目分别为30个、41个、40个，完成投资159.2亿元、209.4亿元、258.3亿元，占年度计划139.4%、143.2%、135.7%。2016年、2017年、2018年全市固定资产投资分别实现1561.3亿元、1820.1亿元（原口径）、1674.7亿元（新口径），重点项目对投资支撑率达到83.9%、87%、80%。
经过初步测算，上半年全市经济运行持续向好，发展质量稳步提升，全市实现地区生产总值（GDP）972.92亿元，列全省第5位、川东北地区首位。
B 实施城建项目 城乡面貌大改善
近两年来，我市在中心城区实施了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城建大会战。
在蓬安县城边的顺蓬营一级公路建设现场，各类工程车来回穿梭，机声隆隆不绝于耳。顺蓬营一级公路起于南充市市政新区，止于营山县小桥镇南大梁高速公路互通，蓬安段工程总长31公里。自2019年3月1日正式开工以来，已完成城区段路基7.8公里，路面样板段一公里，控制性工程嘉陵江三桥完成下部结构50%工程量，石牛村隧道5月已经进场，麻兔湾隧道和土地垭隧道计划10月中旬进场。
“在施工期间，施工建设单位在蓬安相关部门和单位的有力配合下，抢晴天、战雨天，‘5加2’、白加黑，科学组织，精心施工。”中国五冶集团有限公司顺蓬营一级公路蓬安段项目经理殷平军告诉记者，下一步，施工方将继续倒排工期，着力解决施工建设过程中的问题，克服困难抢抓一切有利于工程顺利推进的机遇，努力实现2021年底前全蓬安段竣工通车。
在各方的共同努力下，我市项目建设捷报频传：滨江大道、玉带路、西华路、江东大道、东顺路升级改造，“四馆一中心”主体竣工，西山城市公园、舞凤山公园、“大凤垭”风景区等完善提升，顺庆白土坝、高坪王府井、嘉陵白马湖等都市商圈加快形成，高铁商务区、“印象嘉陵江”等项目加快推进，城市绿化、亮化、美化“三化联动”，特色街区、商圈、广场“同步打造”，重要干道、路段、节点“一体推进”，城市形象大幅改善、城市功能不断完善、城市内涵整体提升。
据悉，2016年、2017年、2018年，全市分别实施城市建设项目23个、47个、35个，完成投资108.9亿元、284.4亿元、216.6亿元。2019年上半年，全市300个市重点项目累计完成投资859亿元，完成率58.8%；189个重点城建项目完成投资281.6亿元，占年度目标50.4%。
C 加大民生项目投入 提升群众幸福感
24日，记者在位于阆中江东新城清河大道的南充文化旅游职业学院建设工程施工现场看到，处处都是热火朝天的施工景象，多座巨型塔吊在吊送施工材料，工人分散在各自的施工区域作业。
“项目自去年底开工建设以来，历时9个多月，目前主体工程已全面完工，二次结构完成80%，水电、暖通、消防、弱电、装饰装修等正有序铺开，设施设备采购基本完成，景观绿化、基础配套等附属工程已全面启动，累计完成投资10亿元。”南充文化旅游职业学院现场建设指挥部指挥长苟正发告诉记者，在建设过程中克服工期紧、融资难、工序杂、协调多、天气差等诸多不利因素，各参建单位、相关部门多措并举，抢抓时间，确保项目质量安全进度同步推进。
作为阆中市“10件大事”之一的南充文化旅游职业学院建设工程，总投资18.3亿元，总用地987.86亩，建筑总面积约33万平方米，是由南充市人民政府举办，四川省人民政府教育行政部门依法实施教育行政管理的公办全日制专科层次的高等职业院校。学院预计2019年11月底完成主体工程，校舍装饰、安装工程及设施设备定购安装工作。2019年12月接受省评估验收。2020年4月底完成体育场地、附属工程、景观绿化、校园文化等工程建设任务，保证投入使用。2020年5月底完成学院运行调试，保证正常招生。
近年来，南充市委、市政府始终突出以人民为中心的发展思想，坚持一切为着发展干、发展围绕项目干、项目为着群众干，持续加大民生项目投入，每年民生投入占公共财政比重持续稳定在70%以上，以大投入带动民生大改善。抓实抓好十项民生工程和20件民生实事，人民群众关心关注的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等民生问题逐步解决。一大批城市公园、城市综合体向市民开放，“四馆一中心”加快建设，将“纸张飞扬”“尘土飞扬”转变为“群众赞扬”，人民的幸福指数不断攀升。这些民生项目的实施，真正让群众感受到自己既是参与主体，更是受益主体，增强了群众的获得感，提升了群众的幸福感，赢得了群众的信任感。
产业名片
重点项目
今年以来，全市上下始终坚持转型升级抓大产业、投资拉动抓大项目、招大引强抓大开放，全力以赴推进重点项目建设，项目投资工作取得明显成效。
2019年我市实施省重点项目35个，总投资1318.5亿元，年度计划完成投资305.8亿元，总投资、年度计划投资分别同比增长18.8%、60.6%。实施市重点项目300个，总投资6340.6亿元，年度计划投资1461亿元，总投资、年度计划投资分别同比增长25.7%、6.8%。
专家建言
坚持工作思路不变 全力推进项目建设
●中共南充市委党校经济学教授邱亚明:
项目尤其是重大项目对于保持较高的投资强度、 积累发展后劲、 推进产业结构优化升级具有重大意义。当前，全市上下始终坚持转型升级抓大产业、 投资拉动抓大项目、招大引强抓大开放，全力以赴推进重点项目建设， 项目投资工作取得明显成效。
我们必须继续坚持 “投资总驱动，项目总抓手”的工作思路，以项目工作组织经济工作、 统揽全局工作。建议加大项目谋划，深入分析国家政策走向，围绕“5+ 5”产业布局谋划重大支柱性产业项目和重要引领性新兴产业项目；围绕基础设施领域谋划交通、水利、能源等支撑性基础项目；围绕满足人民美好生活需要谋划城建、环保、科教、文化、卫生健康等关键性民生改善项目， 建立完善总量充足、覆盖面广、动态调整的市、县两级项目储备库，全力做好项目规划、用地、环评、审批、可行性研究等前期工作。
加大项目招引，坚持大开放大发展， 大力引进科技含量高、产业带动强、具有引领性和方向性的大项目、好项目。密切跟踪“三类500强”企业、知名跨国公司、行业龙头企业，切实提高招引项目的履约率、开工率和资金到位率。
加快项目建设， 强化项目责任机制，坚持“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”要求，对欠进度的项目特别是省市重点项目逐一进行梳理， 重点分析项目推进中存在的问题和困难，找准症结，提出进一步推进重大项目建设的新举措。强化项目实施过程监督指导，将项目推进工作作为各地各部门综合目标考核的重点内容。
加强项目保障，实行项目工作全程跟踪服务，对涉及项目的每一个环节,每一道程序,都加强具体指导和综合协调。强化项目要素保障，创新资金、土地、人才运行机制， 注重项目建设中水、电、气、热供应短缺问题，破解“瓶颈”问题。
部门声音
聚焦问题找出路 紧扣短板添措施
坚决打赢项目建设攻坚战
●市发改委主任刘松：今年，我们深入落实市委市政府经济工作安排部署，积极推进“项目年”行动，坚定不移抓项目、千方百计保投资，全力推进全市经济发展。实现固定资产投资持续增长、 重点项目建设提质增速、地区生产总值稳中有进。数据统计显示，1至8月全市固定资产投资增速12.5%，高于全省2.4个百分点， 增速居全省第5位；300个市重点项目完成投资1126.5亿元， 完成年度计划77.1%，超进度10.4%。
下一步，我们将紧紧围绕固定资产投资增长12.5%的年度目标，聚焦问题找出路、紧扣短板添措施， 全力冲刺四季度，抓好以下四方面的工作：
一要加大督导力度，推进固投持续稳定增长。根据市委市政府安排要求，对投资工作欠进度的县（市、区）进行调研、加强指导、强化调度；按照月通报机制，定期通报中央预算内投资项目建设进度，强力推进全市固投稳定增长。
二要加大推进力度，加快重点项目建设进度。对照年度目标，创新工作机制，加快化解项目推进中的困难问题，多渠道解决要素难题，倒逼项目加快建设，督促各地紧抓秋季施工黄金期，推进投资量、实物量、工作量“三量齐增”，坚决打赢项目建设攻坚战。
三要加大争取力度，不断增添经济发展后劲。及时捕捉国家政策信息，研究产业政策和资金投向，积极申报项目，争取南充项目入规划、入笼子、入盘子，加强对接跟踪，全力提升南充项目获得资金支持的命中率和成功率。积极与各县（市、区）共同努力， 抓好2020年中央预算内项目、2020年地方政府专项债券申报争取工作， 争取更多项目、更多资金落地南充。
四要加大谋划力度，突出发挥规划引领作用。 扎实抓好2020年省市重点项目谋划申报工作，做好项目前期，明确要素保障， 确保编报项目成熟可靠、质量提高、结构优化。扎实抓好全市老旧小区改造谋划工作，积极研判政策、摸清底数，细化制定2020年实施方案。记者 钟林
9月24日，市委重大产业和项目推进办公室会同南充日报社组成采访组，现场踏访重点项目。
A 重点项目发力 经济发展大跨越
市第六次党代会以来，全市上下大力实施“155发展战略”，持续深入开展“项目年”活动，项目攻坚取得显著成效，为加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心奠定了坚实基础，提供了有力支撑。
走进营山县工业集中区，只见标准化厂房鳞次栉比，园区道路纵横交错。厂房里，机声隆隆，工人们有序作业；空地上，工程车辆来回穿梭……
“目前，已完成物流大道Ⅲ、Ⅳ段70%工程量，东延线Ⅳ段路基施工；场平土地800亩，提供工业用地600亩；营星路C区116套安置房完成桩基础；113亩标准化厂房及配套设施建设项目完成施工图设计；滨河山体整治正进行施工图设计。”营山县工业集中区管理委员会规划建设股股长楚铮告诉记者，营山县工业集中区规划面积约8.7平方公里，基础设施建设项目总投资56亿元，建设年限为2016年至2023年，形成以机械汽配产业、电子信息产业、食品加工产业、新兴产业和物流交通为主导的现代产业体系。今年以来，该园区成功招引项目13个，投资金额17.13亿元，新签约落地企业毅川机械、源耀阀门、泽景汽车、辉昌机械、林冠科技已经投产或即将投产，永德信科技、万利阀门、深圳豪力仕、深圳锦创宏等入场建设。
重点项目建设有力地支撑了投资高速增长。
统计数据显示，2016年、2017年、2018年，全市分别实施市级重点项目150个、222个、300个，分别完成投资740.3亿元、1164.3亿元、1711.6亿元，占年度计划129.9%、131%、125.2%；省级重点项目分别为30个、41个、40个，完成投资159.2亿元、209.4亿元、258.3亿元，占年度计划139.4%、143.2%、135.7%。2016年、2017年、2018年全市固定资产投资分别实现1561.3亿元、1820.1亿元（原口径）、1674.7亿元（新口径），重点项目对投资支撑率达到83.9%、87%、80%。
经过初步测算，上半年全市经济运行持续向好，发展质量稳步提升，全市实现地区生产总值（GDP）972.92亿元，列全省第5位、川东北地区首位。
B 实施城建项目 城乡面貌大改善
近两年来，我市在中心城区实施了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城建大会战。
在蓬安县城边的顺蓬营一级公路建设现场，各类工程车来回穿梭，机声隆隆不绝于耳。顺蓬营一级公路起于南充市市政新区，止于营山县小桥镇南大梁高速公路互通，蓬安段工程总长31公里。自2019年3月1日正式开工以来，已完成城区段路基7.8公里，路面样板段一公里，控制性工程嘉陵江三桥完成下部结构50%工程量，石牛村隧道5月已经进场，麻兔湾隧道和土地垭隧道计划10月中旬进场。
“在施工期间，施工建设单位在蓬安相关部门和单位的有力配合下，抢晴天、战雨天，‘5加2’、白加黑，科学组织，精心施工。”中国五冶集团有限公司顺蓬营一级公路蓬安段项目经理殷平军告诉记者，下一步，施工方将继续倒排工期，着力解决施工建设过程中的问题，克服困难抢抓一切有利于工程顺利推进的机遇，努力实现2021年底前全蓬安段竣工通车。
在各方的共同努力下，我市项目建设捷报频传：滨江大道、玉带路、西华路、江东大道、东顺路升级改造，“四馆一中心”主体竣工，西山城市公园、舞凤山公园、“大凤垭”风景区等完善提升，顺庆白土坝、高坪王府井、嘉陵白马湖等都市商圈加快形成，高铁商务区、“印象嘉陵江”等项目加快推进，城市绿化、亮化、美化“三化联动”，特色街区、商圈、广场“同步打造”，重要干道、路段、节点“一体推进”，城市形象大幅改善、城市功能不断完善、城市内涵整体提升。
据悉，2016年、2017年、2018年，全市分别实施城市建设项目23个、47个、35个，完成投资108.9亿元、284.4亿元、216.6亿元。2019年上半年，全市300个市重点项目累计完成投资859亿元，完成率58.8%；189个重点城建项目完成投资281.6亿元，占年度目标50.4%。
C 加大民生项目投入 提升群众幸福感
24日，记者在位于阆中江东新城清河大道的南充文化旅游职业学院建设工程施工现场看到，处处都是热火朝天的施工景象，多座巨型塔吊在吊送施工材料，工人分散在各自的施工区域作业。
“项目自去年底开工建设以来，历时9个多月，目前主体工程已全面完工，二次结构完成80%，水电、暖通、消防、弱电、装饰装修等正有序铺开，设施设备采购基本完成，景观绿化、基础配套等附属工程已全面启动，累计完成投资10亿元。”南充文化旅游职业学院现场建设指挥部指挥长苟正发告诉记者，在建设过程中克服工期紧、融资难、工序杂、协调多、天气差等诸多不利因素，各参建单位、相关部门多措并举，抢抓时间，确保项目质量安全进度同步推进。
作为阆中市“10件大事”之一的南充文化旅游职业学院建设工程，总投资18.3亿元，总用地987.86亩，建筑总面积约33万平方米，是由南充市人民政府举办，四川省人民政府教育行政部门依法实施教育行政管理的公办全日制专科层次的高等职业院校。学院预计2019年11月底完成主体工程，校舍装饰、安装工程及设施设备定购安装工作。2019年12月接受省评估验收。2020年4月底完成体育场地、附属工程、景观绿化、校园文化等工程建设任务，保证投入使用。2020年5月底完成学院运行调试，保证正常招生。
近年来，南充市委、市政府始终突出以人民为中心的发展思想，坚持一切为着发展干、发展围绕项目干、项目为着群众干，持续加大民生项目投入，每年民生投入占公共财政比重持续稳定在70%以上，以大投入带动民生大改善。抓实抓好十项民生工程和20件民生实事，人民群众关心关注的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等民生问题逐步解决。一大批城市公园、城市综合体向市民开放，“四馆一中心”加快建设，将“纸张飞扬”“尘土飞扬”转变为“群众赞扬”，人民的幸福指数不断攀升。这些民生项目的实施，真正让群众感受到自己既是参与主体，更是受益主体，增强了群众的获得感，提升了群众的幸福感，赢得了群众的信任感。
产业名片
重点项目
今年以来，全市上下始终坚持转型升级抓大产业、投资拉动抓大项目、招大引强抓大开放，全力以赴推进重点项目建设，项目投资工作取得明显成效。
2019年我市实施省重点项目35个，总投资1318.5亿元，年度计划完成投资305.8亿元，总投资、年度计划投资分别同比增长18.8%、60.6%。实施市重点项目300个，总投资6340.6亿元，年度计划投资1461亿元，总投资、年度计划投资分别同比增长25.7%、6.8%。
专家建言
坚持工作思路不变 全力推进项目建设
●中共南充市委党校经济学教授邱亚明:
项目尤其是重大项目对于保持较高的投资强度、 积累发展后劲、 推进产业结构优化升级具有重大意义。当前，全市上下始终坚持转型升级抓大产业、 投资拉动抓大项目、招大引强抓大开放，全力以赴推进重点项目建设， 项目投资工作取得明显成效。
我们必须继续坚持 “投资总驱动，项目总抓手”的工作思路，以项目工作组织经济工作、 统揽全局工作。建议加大项目谋划，深入分析国家政策走向，围绕“5+ 5”产业布局谋划重大支柱性产业项目和重要引领性新兴产业项目；围绕基础设施领域谋划交通、水利、能源等支撑性基础项目；围绕满足人民美好生活需要谋划城建、环保、科教、文化、卫生健康等关键性民生改善项目， 建立完善总量充足、覆盖面广、动态调整的市、县两级项目储备库，全力做好项目规划、用地、环评、审批、可行性研究等前期工作。
加大项目招引，坚持大开放大发展， 大力引进科技含量高、产业带动强、具有引领性和方向性的大项目、好项目。密切跟踪“三类500强”企业、知名跨国公司、行业龙头企业，切实提高招引项目的履约率、开工率和资金到位率。
加快项目建设， 强化项目责任机制，坚持“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”要求，对欠进度的项目特别是省市重点项目逐一进行梳理， 重点分析项目推进中存在的问题和困难，找准症结，提出进一步推进重大项目建设的新举措。强化项目实施过程监督指导，将项目推进工作作为各地各部门综合目标考核的重点内容。
加强项目保障，实行项目工作全程跟踪服务，对涉及项目的每一个环节,每一道程序,都加强具体指导和综合协调。强化项目要素保障，创新资金、土地、人才运行机制， 注重项目建设中水、电、气、热供应短缺问题，破解“瓶颈”问题。
部门声音
聚焦问题找出路 紧扣短板添措施
坚决打赢项目建设攻坚战
●市发改委主任刘松：今年，我们深入落实市委市政府经济工作安排部署，积极推进“项目年”行动，坚定不移抓项目、千方百计保投资，全力推进全市经济发展。实现固定资产投资持续增长、 重点项目建设提质增速、地区生产总值稳中有进。数据统计显示，1至8月全市固定资产投资增速12.5%，高于全省2.4个百分点， 增速居全省第5位；300个市重点项目完成投资1126.5亿元， 完成年度计划77.1%，超进度10.4%。
下一步，我们将紧紧围绕固定资产投资增长12.5%的年度目标，聚焦问题找出路、紧扣短板添措施， 全力冲刺四季度，抓好以下四方面的工作：
一要加大督导力度，推进固投持续稳定增长。根据市委市政府安排要求，对投资工作欠进度的县（市、区）进行调研、加强指导、强化调度；按照月通报机制，定期通报中央预算内投资项目建设进度，强力推进全市固投稳定增长。
二要加大推进力度，加快重点项目建设进度。对照年度目标，创新工作机制，加快化解项目推进中的困难问题，多渠道解决要素难题，倒逼项目加快建设，督促各地紧抓秋季施工黄金期，推进投资量、实物量、工作量“三量齐增”，坚决打赢项目建设攻坚战。
三要加大争取力度，不断增添经济发展后劲。及时捕捉国家政策信息，研究产业政策和资金投向，积极申报项目，争取南充项目入规划、入笼子、入盘子，加强对接跟踪，全力提升南充项目获得资金支持的命中率和成功率。积极与各县（市、区）共同努力， 抓好2020年中央预算内项目、2020年地方政府专项债券申报争取工作， 争取更多项目、更多资金落地南充。
四要加大谋划力度，突出发挥规划引领作用。 扎实抓好2020年省市重点项目谋划申报工作，做好项目前期，明确要素保障， 确保编报项目成熟可靠、质量提高、结构优化。扎实抓好全市老旧小区改造谋划工作，积极研判政策、摸清底数，细化制定2020年实施方案。记者 钟林
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