从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”
2019-08-28 14:48:59 来源：南充日报
地处内陆腹地的南充，开放的足音格外响亮。全域开放、全面开放，成为南充新时代发展最强音。
省委十一届三次全会明确提出，将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，支持南充建设区域中心城市，为南充实现大开放、大发展带来千载难逢的机遇。紧抓机遇，乘风而起。南充，正奋力建设全省开放合作副中心，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心；南充，敞开 开放怀抱，以新的更大作为，开创全市经济社会发展新局面。
高位推动抓开放 招大引强成果丰
深居内陆，南充如何打造对外开放的高地、投资兴业的宝地、安居乐业的福地？
南充给出的答案是：内陆不是宿命，后发也要高点起步，依靠不断招大引强、招强引优，同时思想大解放、政策大配套、环境大优化，把投资者当客人、当亲人、当家人，实现企业与地方互利共赢。
全市围绕“五大千亿产业集群”，编制了重点产业投资促进工作方案，及时收集、筛选重点目标企业，从源头分类制订挂图作战细化方案；全面梳理在谈重点项目，逐一落实责任部门和责任领导。在市级相关部门负责人的办公桌上，都摆着一张分类详细的《投资促进重点项目责任表》，表上罗列的重点项目名称、工作进度、责任单位、完成时间、完成效果等一目了然。全市用心谋项目、用情引项目、用力建项目，已成常态。
招商引资，南充强化高位推动，挂帅出征。市委、市政府主要领导分别在“开放年”春季攻势和夏季攻势活动周期间，率“2+10”小分队外出登门招商，南下北上，昼夜兼程，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地拜访考察大企业、大集团，会见外宾和知名企业负责人共72人，推动天恒置业、圆通速递、亚邦集团等一批重大项目达成协议、落地落实。
市委、市政府分管领导和县（市、区）、市直部门党政“一把手”纷纷出击、一线奋战，足迹覆盖16个省、遍布37个市，拜访目标企业400余家，促成陕西雷神汽车、宝钢宝山磁业、浙江隆泰医疗、西雅图新经济产业园等142个项目达成合作意向。1至6月，全市共开展小分队招商200余批次，其中，党政“一把手”外出招商130余批次，密度和强度前所未有。
平台活动再创佳绩。南充精心组织参加2019中外知名企业四川行活动、2019川商发展大会，共签约项目65个，协议总投资860.75亿元，签约项目、投资额均位列全省第二，创历史新高。在中外知名企业四川行活动期间，南充与省委外办、省经济合作局联合举办南充市“开放年”（成都）国际投资推介会，境内外300余家知名企业有关负责人参会；借助2019川商发展大会契机，举办“知名川商南充行”活动，福建、浙江、山东等地45名知名乡友企业家来南充投资考察，并举办投资推介座谈会，现场签约项目3个。
抢抓东部地区产业转移的契机，我市积极开展相关产业专题招商活动，与省经信厅、省经合局联合举办了“3+1”四场投资推介会（常州、南通、盐城、南充），向江苏省12市和上海市的企业发出邀请，组织450余家企业负责人参会，成功促成埃夫科纳、泰禾集团、吉兴化纤等20余家知名企业达成投资合作意向。
成功举办南充市民营经济健康发展暨首届南商发展大会，印发了促进民营经济健康发展“1+4”政策包，主会场参会人员3000余人，这是一次规模空前、声势空前、力度空前的大会。积极组织参加第4届西安“丝博会”、第2届重庆“西洽会”等活动，主动加强东西部产业扶贫协作，强化产业对接，取得务实成效。
围绕“5+5”现代产业集群和“5+100”重大工程项目，南充紧盯“三类500强”、上市公司和知名央企国企，大力实施精准招商、精品招商、产业链招商，中兴网信智慧产业园、新松机器人智能制造、展源智能终端、中远复合材料等一批重大产业项目相继落户。1至6月，全市新签约项目151个，其中，5亿元以上重大项目56个，分别完成年度目标任务68.6%、56%，同比增长11%、9.8%；实现到位资金380.3亿元，完成年度目标任务54.3%，同比增长8.2%。
南充充分发挥资源优势推动对外开放合作，积极引进境外世界500强企业和知名跨国公司，支持帮助已落户企业增资扩能、壮大规模。1至6月，全市新设外资企业2户，实现外商直接投资5.497亿元、位列全省第5，同比增长184.6%，增幅位列全省第1。
拥抱世界大市场 南充产品销全球
配合招商引资脚步，南充强力推进交通条件改善，打通内通外联“大动脉”。
目前，南充建成高速公路12条，成为四川除省会城市以外高速公路条数最多、通车里程最长的市（州）；兰渝铁路、达成铁路在南充境内呈十字交会，南充建成铁路总里程335公里，动车可直达北京、上海，成南达万高铁、汉巴南铁路将贯通南充；南充机场运营航线近20条，高峰期每日进出港40个航班架次；6月29日，嘉陵江“黄金水道”时隔30年再次全江通航，从广元港可顺流而下直达重庆，从此拉开了嘉陵江南充段水上长途运输的序幕。
内通外联“大动脉”的打通，在给力南充“引进来”的同时，对于南充“走出去”也意义重大。
近来，南充“银河地毯”有点俏，在这家已有40年历史的老厂车间里，加班加点生产成为常态。自兰渝铁路开通以来，借助“渝新欧”、“蓉新欧”班列，“银河地毯”不再局限于东出销往美日韩，也可以西进沿古丝绸之路畅销至欧洲。
为落实国家“一带一路”建设的部署和要求，2017年9月，南充派出商贸促进“小分队”飞赴俄罗斯、波兰、捷克，5天时间里分别与莫斯科、圣彼得堡、罗兹以及南捷克州等城市和地区达成经贸文化旅游战略合作框架协议，并与当地华人商会组织签订一系列商贸合作协议，搭建起南充联系欧洲的“桥头堡”。
大胆“走出去”，增添了南充这座内陆城市参与国际经贸交流的信心。围绕国家“万企出国门”、“千企行丝路”战略部署，南充积极组织企业参加国内外重大经贸活动，先后与南亚区域合作联盟工商会、韩国贸易协会等15个国家和地区的商协会开展交流合作，全市外向型经济蓬勃发展。
目前，南充有外贸备案登记企业380余家。“银河地毯”、“真丝蜀绘”等观赏性实用性兼备的产品深受欧美市场欢迎，“张飞牛肉”、“保宁醋”等特色农副产品在东南亚广受追捧。“南充造”、“南充产”畅销世界100多个国家和地区。
文化是城市的灵魂，更是沟通世界的桥梁。南充坚持文化“走出去”，着力构建全面开放新格局。
作为国家级非物质文化遗产，川北大木偶以崭新形象走出国门，惊艳世界。在2018年2月25日的韩国平昌冬奥会闭幕式上，由四川省（南充）大木偶剧院制作的两名“熊猫队长”精彩亮相“北京8分钟”，向世界发出“2022年相约北京”的诚挚邀请。
优化营商环境 打造创业福地
南充坚持构建“亲”“清”政商关系、优化发展环境，致力于打造全省开放合作副中心，让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大，让南充实现从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变。
“现在，办施工许可证很方便，当天交资料，当天就能拿证。”顺庆区一市政项目负责人赵平感慨道，南充政商环境优、风清气正，政府工作人员一心为企业着想。他在市政务服务大厅办理施工许可证时，因为资料齐全，只跑了一个窗口，当天就拿到施工许可证。“环境好、办事快，企业一门心思抓生产，不用把较多时间耗在办证和审批上。”赵平说。
企业在南充办事越来越便捷，得益于南充创新推出的建设项目“五证合一”审批制度，将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项，使得审批时限由35个工作日缩短为5个工作日。只要资料齐全，施工许可证立等可取。
为进一步优化营商环境，促进南充经济高质量发展，我市出台了优化经济发展环境“30条”意见和加快推进民营经济发展的意见，并全面开展政策评估梳理，清理修订已过时和制约民营经济发展的政策措施，督促推进商事制度改革，实现“三十八证合一”，打通制约民营企业发展的“政策瓶颈”；持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，逗硬查处“中梗阻”行为。市政府、市纪委监委组织相关部门到成都、重庆等地考察学习，对我市重大项目审批涉及各环节的办结时限进行优化、提速，在项目审批上提速达79.6%，创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”。
此外，南充还把优化经济发展环境纳入党风廉政建设监督内容，及时发现并督促整改问题，每年集中开展查处“中梗阻”专项行动，查处“中梗阻”案件。
南充正在成为创业福地，大项目、好项目纷至沓来，迅速推进。1至6月，全市新开工项目108个、新竣工投产项目77个，分别完成年度目标任务的67.5%、70%，同比增长14.9%、16.7%。四川电影技术学院、华讯方舟智能制造、奥宇望和啤酒小镇等项目开工建设，吉利汽车二期、银翔比速汽车项目加快推进，中农联川北（蓬安）农旅电商产业园、源康玩具制造产业园等项目建成投产。（记者 易立权 见习记者 柴梓嫣 实习生 王梦璇）
省委十一届三次全会明确提出，将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，支持南充建设区域中心城市，为南充实现大开放、大发展带来千载难逢的机遇。紧抓机遇，乘风而起。南充，正奋力建设全省开放合作副中心，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心；南充，敞开 开放怀抱，以新的更大作为，开创全市经济社会发展新局面。
高位推动抓开放 招大引强成果丰
深居内陆，南充如何打造对外开放的高地、投资兴业的宝地、安居乐业的福地？
南充给出的答案是：内陆不是宿命，后发也要高点起步，依靠不断招大引强、招强引优，同时思想大解放、政策大配套、环境大优化，把投资者当客人、当亲人、当家人，实现企业与地方互利共赢。
全市围绕“五大千亿产业集群”，编制了重点产业投资促进工作方案，及时收集、筛选重点目标企业，从源头分类制订挂图作战细化方案；全面梳理在谈重点项目，逐一落实责任部门和责任领导。在市级相关部门负责人的办公桌上，都摆着一张分类详细的《投资促进重点项目责任表》，表上罗列的重点项目名称、工作进度、责任单位、完成时间、完成效果等一目了然。全市用心谋项目、用情引项目、用力建项目，已成常态。
招商引资，南充强化高位推动，挂帅出征。市委、市政府主要领导分别在“开放年”春季攻势和夏季攻势活动周期间，率“2+10”小分队外出登门招商，南下北上，昼夜兼程，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地拜访考察大企业、大集团，会见外宾和知名企业负责人共72人，推动天恒置业、圆通速递、亚邦集团等一批重大项目达成协议、落地落实。
市委、市政府分管领导和县（市、区）、市直部门党政“一把手”纷纷出击、一线奋战，足迹覆盖16个省、遍布37个市，拜访目标企业400余家，促成陕西雷神汽车、宝钢宝山磁业、浙江隆泰医疗、西雅图新经济产业园等142个项目达成合作意向。1至6月，全市共开展小分队招商200余批次，其中，党政“一把手”外出招商130余批次，密度和强度前所未有。
平台活动再创佳绩。南充精心组织参加2019中外知名企业四川行活动、2019川商发展大会，共签约项目65个，协议总投资860.75亿元，签约项目、投资额均位列全省第二，创历史新高。在中外知名企业四川行活动期间，南充与省委外办、省经济合作局联合举办南充市“开放年”（成都）国际投资推介会，境内外300余家知名企业有关负责人参会；借助2019川商发展大会契机，举办“知名川商南充行”活动，福建、浙江、山东等地45名知名乡友企业家来南充投资考察，并举办投资推介座谈会，现场签约项目3个。
抢抓东部地区产业转移的契机，我市积极开展相关产业专题招商活动，与省经信厅、省经合局联合举办了“3+1”四场投资推介会（常州、南通、盐城、南充），向江苏省12市和上海市的企业发出邀请，组织450余家企业负责人参会，成功促成埃夫科纳、泰禾集团、吉兴化纤等20余家知名企业达成投资合作意向。
成功举办南充市民营经济健康发展暨首届南商发展大会，印发了促进民营经济健康发展“1+4”政策包，主会场参会人员3000余人，这是一次规模空前、声势空前、力度空前的大会。积极组织参加第4届西安“丝博会”、第2届重庆“西洽会”等活动，主动加强东西部产业扶贫协作，强化产业对接，取得务实成效。
围绕“5+5”现代产业集群和“5+100”重大工程项目，南充紧盯“三类500强”、上市公司和知名央企国企，大力实施精准招商、精品招商、产业链招商，中兴网信智慧产业园、新松机器人智能制造、展源智能终端、中远复合材料等一批重大产业项目相继落户。1至6月，全市新签约项目151个，其中，5亿元以上重大项目56个，分别完成年度目标任务68.6%、56%，同比增长11%、9.8%；实现到位资金380.3亿元，完成年度目标任务54.3%，同比增长8.2%。
南充充分发挥资源优势推动对外开放合作，积极引进境外世界500强企业和知名跨国公司，支持帮助已落户企业增资扩能、壮大规模。1至6月，全市新设外资企业2户，实现外商直接投资5.497亿元、位列全省第5，同比增长184.6%，增幅位列全省第1。
拥抱世界大市场 南充产品销全球
配合招商引资脚步，南充强力推进交通条件改善，打通内通外联“大动脉”。
目前，南充建成高速公路12条，成为四川除省会城市以外高速公路条数最多、通车里程最长的市（州）；兰渝铁路、达成铁路在南充境内呈十字交会，南充建成铁路总里程335公里，动车可直达北京、上海，成南达万高铁、汉巴南铁路将贯通南充；南充机场运营航线近20条，高峰期每日进出港40个航班架次；6月29日，嘉陵江“黄金水道”时隔30年再次全江通航，从广元港可顺流而下直达重庆，从此拉开了嘉陵江南充段水上长途运输的序幕。
内通外联“大动脉”的打通，在给力南充“引进来”的同时，对于南充“走出去”也意义重大。
近来，南充“银河地毯”有点俏，在这家已有40年历史的老厂车间里，加班加点生产成为常态。自兰渝铁路开通以来，借助“渝新欧”、“蓉新欧”班列，“银河地毯”不再局限于东出销往美日韩，也可以西进沿古丝绸之路畅销至欧洲。
为落实国家“一带一路”建设的部署和要求，2017年9月，南充派出商贸促进“小分队”飞赴俄罗斯、波兰、捷克，5天时间里分别与莫斯科、圣彼得堡、罗兹以及南捷克州等城市和地区达成经贸文化旅游战略合作框架协议，并与当地华人商会组织签订一系列商贸合作协议，搭建起南充联系欧洲的“桥头堡”。
大胆“走出去”，增添了南充这座内陆城市参与国际经贸交流的信心。围绕国家“万企出国门”、“千企行丝路”战略部署，南充积极组织企业参加国内外重大经贸活动，先后与南亚区域合作联盟工商会、韩国贸易协会等15个国家和地区的商协会开展交流合作，全市外向型经济蓬勃发展。
目前，南充有外贸备案登记企业380余家。“银河地毯”、“真丝蜀绘”等观赏性实用性兼备的产品深受欧美市场欢迎，“张飞牛肉”、“保宁醋”等特色农副产品在东南亚广受追捧。“南充造”、“南充产”畅销世界100多个国家和地区。
文化是城市的灵魂，更是沟通世界的桥梁。南充坚持文化“走出去”，着力构建全面开放新格局。
作为国家级非物质文化遗产，川北大木偶以崭新形象走出国门，惊艳世界。在2018年2月25日的韩国平昌冬奥会闭幕式上，由四川省（南充）大木偶剧院制作的两名“熊猫队长”精彩亮相“北京8分钟”，向世界发出“2022年相约北京”的诚挚邀请。
优化营商环境 打造创业福地
南充坚持构建“亲”“清”政商关系、优化发展环境，致力于打造全省开放合作副中心，让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大，让南充实现从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变。
“现在，办施工许可证很方便，当天交资料，当天就能拿证。”顺庆区一市政项目负责人赵平感慨道，南充政商环境优、风清气正，政府工作人员一心为企业着想。他在市政务服务大厅办理施工许可证时，因为资料齐全，只跑了一个窗口，当天就拿到施工许可证。“环境好、办事快，企业一门心思抓生产，不用把较多时间耗在办证和审批上。”赵平说。
企业在南充办事越来越便捷，得益于南充创新推出的建设项目“五证合一”审批制度，将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项，使得审批时限由35个工作日缩短为5个工作日。只要资料齐全，施工许可证立等可取。
为进一步优化营商环境，促进南充经济高质量发展，我市出台了优化经济发展环境“30条”意见和加快推进民营经济发展的意见，并全面开展政策评估梳理，清理修订已过时和制约民营经济发展的政策措施，督促推进商事制度改革，实现“三十八证合一”，打通制约民营企业发展的“政策瓶颈”；持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，逗硬查处“中梗阻”行为。市政府、市纪委监委组织相关部门到成都、重庆等地考察学习，对我市重大项目审批涉及各环节的办结时限进行优化、提速，在项目审批上提速达79.6%，创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”。
此外，南充还把优化经济发展环境纳入党风廉政建设监督内容，及时发现并督促整改问题，每年集中开展查处“中梗阻”专项行动，查处“中梗阻”案件。
南充正在成为创业福地，大项目、好项目纷至沓来，迅速推进。1至6月，全市新开工项目108个、新竣工投产项目77个，分别完成年度目标任务的67.5%、70%，同比增长14.9%、16.7%。四川电影技术学院、华讯方舟智能制造、奥宇望和啤酒小镇等项目开工建设，吉利汽车二期、银翔比速汽车项目加快推进，中农联川北（蓬安）农旅电商产业园、源康玩具制造产业园等项目建成投产。（记者 易立权 见习记者 柴梓嫣 实习生 王梦璇）
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