从“两会”看 2016 年南充的“底气”

在南充市发改委提交两会的计划草案中，记者从六个方面梳理了2016年南充经济社会发展重点：

一、推进创新创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，着力打造大学生创业园、返乡农民创业园和小微企业孵化园；支持建设产业技术研究院、工程技术研究中心、产业研发创新战略联盟和企业技术研发中心；支持在外乡友回乡投资创业。

二、实施项目攻坚。全力争取嘉陵江流域综合保护开发、蓉京高速铁（成南达段）、汉巴南铁路等一批重大项目纳入国、省“十三五”专项规划和重点区域规划；集中力量开展“项目推进年”活动，确保全市150个重点完成投资570亿元。

三、推动转型升级。抓好南充国家现代农业示范区、现代农业重点县和国家农业科技园区、中法农业科技园区建设；加快培育发展现代物流、现代金融、电子商务、健康养老、文化创意等新兴服务业；培育以阆中为龙头，嘉陵江为主线的旅游经济带，加快建设嘉陵江（南充段）生态文化旅游区；落实房地产新政，推动去库存、调结构、提高棚改货币化安置比例。

四、抓好重点领域改革。推动农村土地经营权等农村产权交易流转；全面推开“营改增”，进一步减轻企业税负；推进公立医院改革，引进社会资本发展医疗卫生事业；推进投融资体制、国资国企、价格、行政审批、公务用车制度改革；主动融入“成渝西昆菱形经济圈”，加强与重庆、西安等毗邻区域的合作。

五、保障改善民生。确保全年减贫11.8万人；抓好“十项民生工程”，办好20件民生大事；落实促进就业创业政策，确保全年新增城镇就业6万人以上；实施全民参保计划，启动实施失业保险市级统筹，全面开展大病医疗保险工作；持续提高城乡低保救助标准；加大城镇棚户区和危旧房改造、保障性住房建设力度；鼓励普惠性幼儿园发展，逐步普及高中阶段教育，加快建设现代职业教育体系，支持西南石油大学（南充校区）建设高水平工科大学。

六、优化城镇布局。积极实行居住证制度，促进农民工在教育、医疗、社保等方面与城镇居民享有同等权利和义务；积极推动西充、蓬安与主城区同城发展，推进阆中国家型新型城镇化综合试点，建成一批品牌城镇和幸福美丽新村；支持清洁高效能源产业和节能环保产业，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度；创建国家生态市、国家生态文明先行示范区。

华西城市读本记者 蒋冬梅